A faixa de Gaza e Cisjordânia, incluindo Leste de Jerusalém,
são terras ocupadas por israelenses que trouxe desespero a
todos envolvidos. O capítulo mais recente nesta saga
histórica foi a invasão de Gaza por militantes do Hamas.
Assim como o mundo contempla como lidar com este último
episódio, uma coisa é certa, junho de 2007 irá para baixo na
história como um momento decisivo no conflito Palestino
Israelense.
O entendimento deste momento decisivo trará uma
séria melhoria para a real estabilidade na região que só
pode ser determinada se uma séria mudança acontecer em como
os doadores lidarem com o apoio Palestino e como a
comunidade internacional lidará com o contínuo confinamento
israelense para o desenvolvimento Palestino. A etapa central
nesta análise deve ser o setor privado Palestino, o qual é o
único lugar onde o desenvolvimento sustentável possa ser
realizado. Como tal, uma parte integral de cada intervenção
doadora deve incluir o apoio ao setor privado Palestino.
O Primeiro Ministro da Grã-Bretanha que está deixando o
cargo, Tony Blair, não desperdiçou tempo em terra em seu
próximo trabalho - enviado especial para o que ele chamou o
Quarteto do Oriente Médio, um grupo composto pelos EUA,
Rússia, União Européia e Organização das Nações Unidas. Ele
poderia não ter escolhido um desafio maior ou um conflito
mais temporário em uma estadia mais sensível. Fresco na
memória de todos é o fracasso da última pessoa que ocupou o
cargo, o antigo Presidente do Banco Mundial James Wolfensohn.
Wolfensohn era uma pessoa de estatura internacional, não
influenciado pelo fiasco de guerra do Iraque, uma pessoa
prática que entrou no conflito numa “missão evangélica” para
quebrar o impasse histórico no status quo e estado atual e
começar movendo coisas em direção a ressuscitar a economia
Palestina. Israel foi tomada meramente por um ano para
frustrar e marginalizar Wolfensohn, o qual levou sua
renúncia na humilhação. O trajeto de Blair adiante é
definitivamente ascendente, mas as oportunidades podem ser
abertas se uma nova aproximação for tomada, uma aproximação
baseada na sustentabilidade e não somente na subsistência
para os Palestinos.
Desde a ocupação militar israelense na Cisjordânia e Faixa
de Gaza há 40 anos, Israel sistematicamente ligou a economia
do território ocupado para si próprio. Antes dos Acordos de
Paz de Oslo, este enlace forçado era o mais aparente na
restrição de Israel aos negócios Palestinos e controlando a
liberdade de movimento da mão-de-obra Palestina. Por quase
uma década anterior a Oslo, Israel emitiu autorizações de
trabalho para 10.000 trabalhadores Palestinos para que
entrem em Israel e encontrem emprego. A mão-de-obra
Palestina era encontrada na construção Israelense,
agricultura, hotéis e semelhantes. Tratados como força de
trabalho de segunda classe, trabalhadores palestinos foram
expor às condições de trabalho que permitiram negócios
israelenses tirar proveito dos baixos salários oferecidos
sem ter que limitadamente aplicar as Leis Trabalhistas
Israelenses. Muitos trabalhadores palestinos encontraram-se
construindo povoados israelenses ilegais que ameaçavam a
existência de comunidades Palestinas. Para os Palestinos,
podendo trabalhar, em qualquer lugar, enquanto sob a
ocupação israelense, foi uma questão sobrevivência.
As autoridades Israelenses de ocupação também cobraram
impostos ao povo ocupante e usaram uma porção desses
impostos para inundar áreas Palestinas com infra-estrutura
feitas por Israelenses e bens. Isto criou uma dependência
Palestina na economia inquilina.
Contrário às obrigações incrustadas na Quarta Convenção de
Genebra de 1949, os signatários desta Convenção chave -- os
EUA, Reino Unido e Rússia (antigamente União Soviética)
incluíram -- permitido por Israel, a força de ocupação,
criar uma estrutura econômica dependente da economia
Palestina enquanto ao mesmo tempo aplicar um labirinto de
limitações na habilidade Palestina de se tornar
economicamente viável. Em vez de exigir de Israel a
aplicação da lei internacional, estes países, e outro,
continuaram a relatar, anos após anos, as violações
israelenses da lei internacional enquanto simultaneamente
arcando com a maioria dos custos da ocupação.
Quando os Acordos de Paz de Oslo foram assinados em 1993,
segui-se um arranjo econômico chamado de Protocolo Econômico
de Paris. Assim como o acordo de Oslo manteve-se intacto o
último controle Israelense sobre todos os aspectos chaves da
vida Palestina, o Protocolo Econômico de Paris
institucionalizou o interesse econômico dos inquilinos neste
acordo bilateral com os Palestinos.
Após os acordos de Oslo, a função do doador de estado em
fundos de “desenvolvimento” Palestino transformou-se num
seguro internacional da ocupação Israelense, reduzindo, e
muitas vezes retirando, os custos financeiros da ocupação
militar de Israel. Em resumo, conscientemente ou não,
doador-financiador teve uma função tipo-cúmplice em permitir
que a situação alcance o que é hoje.
Geralmente, o setor privado Palestino é um fenômeno recente.
De 1967 até os acordos de Oslo a comunidade empresarial era
emergente e profundamente conectada com os fornecedores
Israelense, Israel - os únicos fornecedores deveriam
permitir ter contato direto com a comunidade Palestina. O
número de companhias Palestinas privadas era baixo e a
profundidade de experiência era pouco superficial. O
pensamento exportar-focalizado era inexistente dada às
restrições Israelenses e constrangimento. Não obstante, as
sementes cresciam no setor privado, que era capaz de manter-se
enquanto o mundo virava um olho cego, tornou-se a fundação
em que a comunidade empresarial Palestina foi construída.
Com o advento dos Acordos de Paz de Oslo, o setor privado
Palestino Paz de Oslo tomou uma nova dinâmica, uma que era
muito mais complexa. Um punhado de firmas de investimento
foram estabelecidas que facilitou um fluxo de capital dentro
da economia. Com uma esperança recentemente criada que o
processo de Oslo ia resultar no fim de ocupação militar
Israelense, muitos palestinos vieram a Palestina para
trabalhar, o que injetou no mercado novas habilidades e
perícia. Esta nova classe profissional era global no espaço
e diversa na experiência, desde que suas habilidades vieram
de todo os quatro cantos do mundo, onde a Diáspora palestina
é dispersada.
Como novas firmas do setor privado começaram a ser
estabelecidas – a primeira companhia Palestina de
telecomunicações, novos hotéis, e um setor de tecnologia de
informação – estudantes Palestinos começaram a focar nos
novos jogos de habilidades necessários para serem absorvidos
no mercado trabalhista. A economia Palestina, embora
minúscula, rapidamente mudando a economia, movendo-se de
práticas tradicionais para as modernas, da agricultura de
base para um setor de serviços e exportação-orientada.
Como empresas começaram compreender que teriam interesses e
interessados comuns, especialmente com referência a lidar
com a Autoridade Palestina recentemente formada, assim como
a contínua restrição estrutural Israelense que ainda estava
sendo aplicada, associações comerciais começaram a ser
formadas. A maioria destas associações comerciais forma
criadas numa dinâmica que uniu-se existindo o setor de
atividades e experiência com os recém-chegados que vieram
com diferentes pontos de vista para o desenvolvimento
econômico. Mas outras associações trouxeram empresas e
pessoas junto pela primeira vez para estabelecer novos
setores na Palestina, como Associação Tecnológica de
Informação Palestina. Tudo isto redefiniu o foco Palestino
no desenvolvimento econômico e enriqueceu o compromisso
destes setores com o ambiente local e a dinâmica das
intervenções dos doadores que dirigiam o volume da atividade
empresarial.
Embora o dinheiro doado fosse o gás permitindo que a
economia Palestina sobreviva, nunca fizeram doadores verem o
desenvolvimento do setor privado como a prioridade mais alta
na construção de uma sociedade Palestina viável. Os doadores
ajudaram na criação do setor das associações desde que o
auxílio fosse nivelado até certo ponto, mas uma aproximação
estratégica para o setor privado nunca se materializou.
Muitas comunidades internacionais foram rápidas para
criticar o crescimento do número de trabalhadores no setor
público Palestino, mas poucos, se nenhum, teve a previsão de
ver que um forte setor privado Palestino foi a única maneira
de fornecer uma alternativa ao emprego público.
A comunidade internacional coletivamente e proximamente
seguida a adoção Israelense da política de separação, a qual
foi declarada publicamente em discurso do último Primeiro
Ministro israelense Ariel feita em conferência na
Conferência de Herzliya em 18 de dezembro 2003. Então o
Primeiro Ministro Sharon disse: “Se não há nenhum progresso
para a paz em questão de meses, então Israel iniciará etapa
unilateral de segurança para se separar dos Palestinos.”
Esta política de separação unilateral materializou-se
imediatamente em uma redução drástica do trabalho Palestino
permitida em Israel, mais de 160.000 nos anos 90 para
aproximadamente 20.000 em 2003. Oficiais israelenses
igualmente anunciaram publicamente que pretendem reduzir o
número de trabalhadores Palestinos permitidos em Israel a
zero em 2008. Enquanto a indicação a mais visível que Israel
estava mudando estrategicamente as engrenagens era a
aceleração na construção da Barreira de Separação nas terras
da Cisjordânia, há expectativas realísticas que o conceito
de separação se materializará logo em muitas outras áreas
tais como a saúde, o comércio, os serviços de operação
bancária, as telecomunicações, o transporte e muitos outros.
Com a ausência de qualquer alternativa estratégica, a
implementação unilateral israelense da separação somente
pode conduzir para o total colapso do setor privado
emergente, mas já esgotado, setor privado Palestino.
Enquanto toda Israel estava intimidando adiante, o setor
privado Palestino empenhou-se muito e tomou o impacto dos
israelenses golpeando a comunidade Palestina. Sendo, na
maior parte, distribuir o paradigma de desenvolvimento, o
setor privado Palestino foi deixado por conta própria para
lidar com o esforço israelense para forçar a sociedade
Palestina aos seus joelhos. Após ser estruturalmente ligado
ao mercado israelense por décadas, a decisão de Israel para
unilateralmente separar, ou “soltar” como foi chamado, desde
Palestinos vieram em um momento de instabilidade máxima. A
eliminação do trabalho Palestino que foi empregado em Israel
aumentou a taxa de desemprego na Cisjordânia e em Gaza da
noite para o dia. A Parede da Separação separou fazendeiros
de suas terras, causando tensões de grandes magnitudes na
agricultura Palestina. As forças armadas e as ações
políticas israelenses enfraqueceram o “governo” central
Palestino emergente deixando a economia em uma queda livre.
Com segurança e as condições econômicas que tornaram-se
insuportáveis, a emigração Palestina, ou deseja por isso,
chegar ao auge. Os Palestinos persistiram eleições na
esperança de começar as coisas atrás de pistas. Como
resposta aos resultados da eleição, Israel instalou uma
política de negar entrada aos cidadãos estrangeiros,
Palestinos e contrariamente, que forçou muitos trabalhadores
qualificados para fora do país e deram um duro golpe ao
setor de educação, empregou muitos estrangeiros. A lista de
ações israelenses para enfraquecer a sociedade Palestina
continua, mas tudo com uma clara finalidade: impedir o
desenvolvimento Palestino e proibir a constância Palestina,
econômica ou de outra maneira.
Agora, depois dos acontecimentos na Faixa de Gaza no mês
passado, esperamos que a comunidade internacional tenha
entendido uma lição chave: que o papel do setor privado
Palestino em desenvolvimento sustentável não é uma exposição
de lado, mas antes a única plataforma concreta que possa
criar uma sociedade Palestina viável. Em média, doadores
anualmente injetam $350-450 milhões na Autoridade palestina
de 1994-2000. De 2001-2007, a quantia obteve em média
aproximadamente $650 milhões anualmente. Isto eleva-se a
mais de $7 bilhões, mais per capita que qualquer lugar no
mundo com exceção de Israel, que pesadamente é subsidiado
pelos EUA. Desses fundos, menos que 5% foram investidos no
desenvolvimento do setor privado. Mesmo com este escasso
apoio de doadores, o setor privado provou sua força e
elasticidade perante a crise. Realizações do setor privado
Palestino podem ser achadas em cada setor e muitas sementes
de uma economia estável foram plantadas, mas agora necessita
ser nutrida. Setores econômicos produtivos têm sido
organizados, empresas estão agora peritas em gerência de
crise, e um entendimento maior das limitações de crescimento
econômico enquanto ainda sob ocupação Israelense estiver
sendo foi interiorizada.
A palavra "viável" tem sido usada e abusada tentando definir
o que um estado Palestino deve ser. Mesmo o novo interesse
encontrado do Presidente Bush em compreender que um estado
Palestino vem com o requisito para ser "viável". O que "viável"
significa para Palestina? A viabilidade de qualquer estado
Palestino futuro deve vir dentro do contexto de um setor
privado sustentável, um que possa criar oportunidades
sustentáveis de trabalho, desenvolver produtos competitivos
e serviços para o mercado local primeiramente, e um mercado
de exportação também. O setor privado Palestino deve ser
capaz de absorver universitários graduados Palestinos,
estabelecendo uma pressão baseada no conhecimento e em nossa
economia, enquanto também absorvendo as dezenas de milhares
de trabalhadores de construção que Israel bruscamente
empurrou para o desemprego, depois de forçá-los a serem
ligados à economia Israelense durante décadas.
O desenvolvimento viável deve ser considerado através de
diferentes lentes do que de alívio. Em 7 de Dezembro de
2006, doze agências das Nações Unidas junto com 14 ONGs
operando no território Palestino ocupado lançou um Apelo de
emergência de US$453.6 milhões para ajudar encontrar as
crescentes necessidades humanitárias Palestinas em 2007.
Este é o maior apelo para ajuda humanitária de emergência já
lançada no território ocupado Palestino e o terceiro maior
do mundo. O contexto deste apelo foi resumido por Kevin
Kennedy, coordenador humanitário base Jerusalém das Nações
Unidas que disse, "dois-terços de Palestinos na Cisjordânia
e em Gaza estão agora vivendo na pobreza. Números crescentes
de pessoas são incapaz de cobrir suas necessidades diárias
de alimento e agências informam que serviços básicos como
cuidados com a saúde e educação estão deteriorando e podem
agravar muito em breve”. Tudo isso depois dos acontecimentos
do último mês em Gaza, que só exacerbam a crise humanitária.
Sem horizonte político com os israelenses, e após sofrer o
choque, e conseqüências desoladas, dos recentes
acontecimentos em Gaza, o setor privado em Gaza não deve ser
esquecido neste momento crucial. Gisha, um Centro Legal
Israelense para Liberdade de Movimento, apenas aliviou o
choque de dados sobre a economia de Gaza, pós-Hamas invadir.
Declaram que:
“75% das fábricas de Gaza tiveram que fechar por causa do
fechamento das fronteiras. O resto das fábricas opera numa
base limitada, em tempo emprestado, até que os estoques de
matérias-primas estejam exauridos.
85% dos residentes de Gaza já são dependentes de ajuda
alimentar – e o número está crescendo.
Há uma séria falta de matérias-primas, incluindo farinha e
açúcar para o lar e consumo industrial, e preços de
matérias-primas tiveram alta entre 15% e 34%.
Aproximadamente 30.000 trabalhadores fabris podem perder
seus trabalhos (empregados de fábrica constituem 10% desse
trabalho em Gaza, e em média, cada trabalhador sustenta uma
família de sete. Em Gaza, o desemprego fica em 35%);
Israel apagou de seus computadores o código da alfândega
usado para identificar mercadorias que entravam em Gaza e
emitiu ordens para não permitir qualquer importação dentro
de Gaza, com exceção de mercadoria humanitária, tal como
doações de alimento, remédios e equipamento médico".
Gisha concluí, “esta política está destruindo o setor
empresarial, criando um novo regime do bem-estar em Gaza, e
transformando crescimento do número de residentes de Gaza em
dependentes das agências internacionais do bem-estar e
caridades religiosas. Até à data de hoje, 87% de residentes
de Gaza vivem abaixo da linha de pobreza. A oportunidade de
ganhar uma vida com dignidade e de construir uma sociedade
funcionando adequadamente está desaparecendo. De acordo com
o presidente da Associação dos Industrialistas de Israel,
Shraga Brosh, “o boicote econômico na Faixa de Gaza…
conduzirá a um desastre humanitário, abastecendo chamas e
conduzindo à deterioração da situação de segurança - uma
situação que seja destrutiva à economia israelense.”
A situação é volátil. A política Palestina interna está
sendo posta no centro das atenções como se a continua
ocupação militar israelense fosse um espectador inocente em
criar condições para o colapso social Palestino. A
comunidade doadora tem responsabilidade histórica para com
os Palestinos, especialmente após tantos anos observando a
ocupação israelense de longe e uma década arcando com as
contas como as ações Israelenses continuam sem esmorecer. O
desafio aos doadores hoje é para converter auxílio aos
Palestinos para assistência sustentável, igual em prioridade
para ajuda e assistência humanitária, mas sustentável de
certa maneira que crie um ambiente de possibilidades,
permitindo ao setor privado assumir seu papel natural de se
tornar a fundação de um estado futuro.
Os escritores são Sam Bahour
e Iyad
Joudeh, Gerentes Associados da Gestão de
Informação Aplicada e Soluções para o Desenvolvimento,
respectivamente, e baseado em Ramallah.
Por
